1 marzo 1996 más Argumentos ¿comentarios?

El divorcio que viene Vivimos un momento de grandes transformaciones. No sólo cambia la economía sino también la vida diaria, las formas de comportarse, la manera de pensar la realidad, los sentimientos y expectativas de las personas y las relaciones entre hombres y mujeres. Las familias se diferencian, aumentan los hogares con un solo progenitor, se reconocen derechos a los niños y niñas y la violencia doméstica deja de considerarse algo privado y natural. Esta situación aconseja adecuar las normas que regulan la convivencia humana en las nuevas circunstancias. La ausencia de normas y concepciones acordes con los nuevos tiempos abona el terreno de la impunidad y la injusticia.     Es también un momento de grandes debates, de construcción de nuevos discursos, de nuevos consensos. El Centro de Estudios de la Mujer quiere participar en este debate mediante Argumentos, una publicación mensual, que abordará temas controversiales referidos a las relaciones entre hombres y mujeres, desde la perspectiva de quienes creemos que lograr una mejor calidad de vida en democracia requiere terminar con todas las formas de discriminación .     En este primer número trataremos el tema del divorcio. Cuatro proyectos de ley de divorcio han sido presentados al Parlamento en los últimos años, pero aún no se ha llevado a cabo un debate público suficientemente esclarecedor. Nos proponemos contribuir con informaciones e ideas que sirvan de base de discusión a aquellos que desean hacer oír su voz en relación con esta posible nueva ley.

Sabía que... el 65% de las mujeres mayores de 15 años no tiene un trabajo remunerado y, por tanto, sólo si están casadas tienen atención en casos de enfermedad, invalidez o vejez. Sabía que... en la nulidad prevalece la razón de quien tiene el dinero y la fuerza para imponer un acuerdo a su medida, sin elementos legales objetivos

La nulidad es una solución para el fuerte Chile es el único país del mundo donde aún no se ha legislado el divorcio. Sin embargo, las separaciones de hecho se cuentan por miles y el recurso de nulidad matrimonial es la práctica más extendida. Para algunos, lo mejor es dejar las cosas tal como están, pero la mayoría de las personas no sabe probablemente que la nulidad no es un pacto entre iguales que puede ser impuesta por la parte más fuerte, la mayoría de las veces el varón.     Miles de matrimonios de personas de todas las tendencias políticas se han disuelto mediante el procedimiento de la nulidad. Se podría pensar que éstas y otras personas podrían estar de acuerdo en legislar sobre el divorcio. No obstante, a nivel de los discursos y en los debates, el planteamiento del tema genera resistencias insospechadas.     Pareciera ser que las personas preferirían continuar con el procedimiento de la nulidad mediante la prueba de incompetencia del oficial del registro civil y pactar privadamente las consecuencias de la ruptura respecto a los hijos, los bienes, los alimentos y el uso del domicilio conyugal.     Pero, como intentaremos mostrar, la nulidad como procedimiento desfavorece a los más débiles. Generalmente las mujeres e hijos. Veamos: Excluye a las familias de menores ingresos que no pueden pagar el procedimiento de la nulidad. En estos casos se produce la disolución familiar, sin que las mujeres e hijos puedan pactar nada en relación a su situación futura. Somete al más débil al poder económico del otro, quien puede presionar hasta lograr, mediante el dinero, una nulidad que le favorezca. Basta que deje de sufragar los gastos de alimentación, de vivienda, de salud, de colegios, para poner a la familia en una situación límite que obliga al más débil a dar la nulidad en las condiciones propuestas por el cónyuge que tiene el poder. Generalmente las mujeres se encuentran en situaciones de mayor debilidad, al estar más desprotegidas, material y legalmente. El 65% de las mujeres, mayores de 15 años, no tiene un trabajo remunerado.     Las mujeres que no realizan un trabajo remunerado, pese a la compleja actividad que desarrollan en la atención del hogar, de los hijos y del marido, no tienen asegurada por sí mismas la atención en caso de enfermedad, invalidez o vejez. Sólo cuentan con estos beneficios si permanecen casadas.     En cambio, los maridos reciben mayoritariamente una remuneración por su trabajo, financian su previsión con el dinero de la sociedad conyugal y tienen por tanto, asegurados estos derechos. En uno de cada cuatro hogares de Chile existe violencia, sin que las mujeres cuenten con disposiciones legales que las apoyen en caso que quieran disolver el vínculo matrimonial. El "mutuo acuerdo" que supone la nulidad, aunque aparentemente sería la salida más razonable, en la práctica es muy difícil de lograr. En los distintos países, la mayoría de los divorcios se produce por desacuerdos, discrepancias, resentimientos e incluso odio entre los esposos. El análisis de la nulidad ayuda a identificar las características que debería tener una justa ley de divorcio: reconocimiento de causales precisas, eliminación de la arbitrariedad, regulación de sus efectos y dictación de medidas provisionales que compensen al más débil.

Sabía que... ya en 1939, el 70% de las causas civiles eran nulidades.

La Ley que se discute en el parlamento El proyecto de ley de divorcio que genera más consenso en el Parlamento, tiene importantes carencias: Si bien reconoce causales y permite que cualquiera de los cónyuges lo solicite, en el artículo 56 otorga a los jueces la facultad de denegar el divorcio "no obstante verificarse las causales previstas en los artículos 52 y 53", dejando a la discrecionalidad de cada juez la aplicación de un derecho que la ley concedería a los ciudadanos. Como veíamos, las causales deben ser precisas, para otorgar a los jueces una clara orientación sobre cómo proceder. En cuanto a la regulación de los efectos, la ley también presenta vacíos. No define con claridad un asunto tan importante como es el derecho del cónyuge al cual el divorcio le causa desequilibrio económico. No regula todos los aspectos referidos a la enfermedad, invalidez y vejez del cónyuge en situación de desventaja. Tampoco fija criterios para resolver asuntos tan fundamentales como la guarda y custodia de los hijos, el derecho a la visita, los alimentos y el uso del domicilio familiar. Todas estas importantes materias quedan entregadas al criterio personal del juez. El proyecto niega lugar a la separación o divorcio de mutuo acuerdo.     Al hacerlo, como en el caso de la nulidad, presionará ambos cónyuges a inventar causales, incluso mediante el uso de testigos falsos. En buenas cuentas, la ley misma inducirá a distorsionar la realidad, de la misma manera que el procedimiento de la nulidad. El no reconocimiento del acuerdo mutuo como causal del divorcio entra en contradicción con un procedimiento, por lo demás engorroso y dilatorio, que contempla una audiencia de conciliación ante organismos extrajudiciales para ponerse de acuerdo en cuanto a los efectos más importantes de un divorcio. Todas las legislaciones modernas establecen que el juez debe decretar medidas provisionales que resuelvan los problemas cotidianos antes de que se dicte la sentencia. Concretamente dónde vivirán los hijos durante ese período, quién usará el domicilio conyugal, de qué vivirá el cónyuge que tiene los hijos, entre otras cosas. Mientras, en Chile, el proyecto de ley analizado no resguarda debidamente la seguridad de las personas. Cada juez, según su criterio, deberá resolver caso a caso. En resumen, los vacíos de la ley no permiten que cumpla su cometido de velar por que se resguarden los derechos de todas las personas en el momento en que se regula el divorcio y no sólo de quienes tienen el dinero y el poder.   Sabía que... aunque parezca increíble, el divorcio es tan antiguo como la familia y el matrimonio y es aceptado en todos los sistemas políticos y en todas las religiones, salvo la católica. Recordemos que, en algunas culturas, existe el repudio, la lapidación de la adúltera y otras costumbres, que permiten al esposo dar por terminado el matrimonio. La única novedad verdadera que introduce el divorcio en la historia de la humanidad es que permite, tanto a los hombres como a las mujeres, terminar el matrimonio.

Sabía que... cada año se tramitan 6.500 nulidades, sin que sea posible saber cuantas parejas se mantienen casadas pero separadas de hecho.

La mayoría de la gente está, a la vez, a favor del divorcio y quiere casarse. Mafalda y Susanita, Quino Según el Informe de la Comisión Nacional de la Familia, "el 73% de las personas está a favor de algún tipo de divorcio y al mismo tiempo aspira al matrimonio".

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Argumentos para el cambio     ISSN 0717-2346 una publicación del: CEM (Centro de Estudios de la Mujer) Purísima 353, Santiago, Chile teléfono: 777 1194, fax: 735 1230, correo-e: cem@rdc.cl http://www.cem.cl Esta publicación es financiada por el Fondo para la Sociedad Civil creado por el Acuerdo de Cooperación Suecia-Chile, administrado por el SERNAM. Sin embargo, las expresiones y contenidos vertidos no representan, necesariamente, la opinión institucional del SERNAM.